La politique pour l'emploi de la langue
française
Le bilan des actions lancées il y a un an
La sensibilisation à la langue française et à
ses enjeux est un élément important de la politique
pour l'emploi de la langue française. Dans la communication
qu'il a faite devant le Conseil des ministres, il y a un an, le
ministre de la culture avait fixé trois objectifs à
cette politique : assurer la présence et le rayonnement
du français, lui conserver son rôle de langue de
communication internationale, préserver la diversité
culturelle et linguistique par la promotion du plurilinguisme.
Il avait présenté, à cette occasion, un
plan comportant une série de mesures. Toutes ces mesures
ont été mises en oeuvre ou engagées, qu'il
s'agisse, par exemple, de la désignation de conseillers
chargés la langue française dans les directions
régionales des affaires culturelles afin d'assurer à
la politique pour l'emploi de la langue française le plus
large écho sur l'ensemble du territoire national, de la
mise en place d'un nouveau dispositif d'enrichissement de la langue
française ou du soutien à la traduction simultanée
dans les colloques internationaux.
L'observatoire de la langue française, créé
il y a un an et dont la présidence a été
confiée à M. Yves Berger, a lancé plusieurs
études et diffusera prochainement une information régulière
sur l'emploi de la langue française dans divers domaines
d'activité. Son président a été chargé
de faire un rapport sur la place du français au Jeux olympiques
d'Atlanta.
Une mission d'observation a également été
confiée par le ministre de la culture à l'Académie
des sciences en ce qui concerne la situation des publications
scientifiques en langue française.
L'ensemble de ces observations sera le guide de l'action des
pouvoirs publics.
Les thèmes d'actions majeurs
A partir de ces actions et en conservant
les mêmes objectifs, le ministre de la culture a décidé
de mettre l'accent sur trois sujets essentiels :
A - La maîtrise de la langue française
et le rôle de la langue française dans la cohésion
sociale
La maîtrise de la langue française est déterminante
pour l'épanouissement personnel, la réussite scolaire,
l'insertion sociale et professionnelle. Si l'apprentissage et
la maîtrise de la langue française sont d'abord une
responsabilité de l'école, et le ministre de l'éducation
nationale en a fait un objectif fondamental de sa politique, les
actions de promotion et d'éducation à tous les niveaux
devraient comporter des interventions adaptées concernant
la maîtrise du français ;
Des actions expérimentales en ce sens sont conduites dans
plusieurs centres de formation d'apprentis à l'initiative
de la délégation générale à
la langue française, grâce au soutien apporté
par le groupement interprofessionnel GIMAC qui y affecte une partie
de sa taxe d'apprentissage ; d'autres sont prévues dans
des universités d'été. Des travaux sur le
développement du langage chez les enfants sont également
aidés.
La maîtrise du français et l'insertion des immigrés
ont été retenus comme thèmes nouveaux de
la coopération franco-québécoise. Une réflexion
sur la maîtrise du langage technique va être organisée
cet automne par les organismes chargés de la langue français
du Québec, de Belgique, de Suisse et de France.
La maîtrise du français est un élément
de la lutte contre l'exclusion qui est au centre des préoccupations
du ministre de la culture. Le lancement d'actions nouvelles ou
l'élargissement d'actions existantes consacrées
à ces questions constituent la mission prioritaire confiée
aux directions régionales des affaires culturelles par
le ministre en ce qui concerne la langue française.
B - L'incidence de l'environnement international
sur l'emploi du français
L'internationalisation des échanges
politiques, économiques et culturels impose de veiller
à la présence du français dans les circonstances
où l'ouverture des frontières comme le jeu des lois
économiques risqueraient de le faire reculer.
Il est du devoir de l'État d'intervenir pour jouer un
rôle régulateur. Son action repose sur un ensemble
d'instruments :
1. La loi du 4 août 1994
La loi du 4 août 1994 est l'instrument essentiel.
Elle prévoit la présence obligatoire du français,
sans exclure celle d'autres langues, dans un certain nombre de
circonstances où son absence porterait préjudice
à nos concitoyens : information du consommateur, protection
du salarié, annonces et inscriptions dans les lieux publics.
Le dernier rapport annuel adressé au Parlement montre
que le bilan de l'application de la loi est satisfaisant. Cela
est dû aux efforts conjoints des services chargés
de cette application et aux associations agréées,
mais aussi aux entreprises elles-mêmes qui pratiquent de
plus en plus souvent un auto-contrôle. Toutefois des difficultés
subsistent en ce qui concerne les colloques internationaux et
l'informatique.
2. Les mesures d'accompagnement
Des mécanismes d'accompagnement
de la loi ont été mis en place pour favoriser l'emploi
du français.
- Pour assurer le plurilinguisme et la présence
du français dans les manifestations et colloques internationaux
qui se tiennent sur le territoire national, le ministre de la
culture a décidé, l'année dernière,
la création d'un dispositif d'aide à l'interprétation
simultanée. Cette mesure répond à une très
forte demande. Dès 1996, seize manifestations, retenues
après avis d'une commission et examen du dossier par un
expert du secteur concerné, ont été aidées
par la délégation générale à
la langue française.
- La délégation générale à
la langue française, en concertation avec le Centre national
du livre et la direction de l'information scientifique, des technologies
nouvelles et des bibliothèques du ministère chargé
de la recherche, continue d'apporter son soutien à un certain
nombre de publications scientifiques. La mission confiée
par le ministère de la culture à l'Académie des sciences
devrait permettre de mieux cerner les secteurs et les revues qu'il
conviendrait d'aider en priorité.
Enfin la délégation générale développera
ses actions pour favoriser l'utilisation du français par
les étudiants et chercheurs étrangers qui séjournent
en France.
3. Le rôle des services publics
L'action de l'État pour l'emploi du français
repose largement sur les agents publics qui jouent un rôle
privilégié par leurs initiatives et
leur exemplarité et qui sont conscients de leurs
responsabilités. Les agents publics sont chargés
d'appliquer et de faire appliquer la loi de 1994 qui comporte
des obligations spécifiques à leur égard.
Grands producteurs de textes, ils emploient les mots retenus par
les commissions de terminologie ; leurs achats et commandes pèsent
sur la présence du français ; en contact permanent
avec le public, les enseignants et les formateurs, il sont des
acteurs majeurs de la cohésion sociale ; enfin, ils représentent
la France au niveau international. Des correspondants " langue
française " ont été désignés
dans tous les ministères pour assurer la mise en oeuvre
des diverses instructions relatives à l'emploi du français.
Un groupe permanent interministériel de hauts fonctionnaires,
mis en place l'année dernière, à l'occasion
du rattachement de la délégation générale
à la langue française au ministère de la
culture, assure le suivi et la mise en oeuvre de la politique
du Gouvernement pour l'emploi de la langue française. Il
se réunit régulièrement, sous la présidence
du délégué général à
la langue française et constitue une instance de veille,
de concertation et de proposition.
C - Les perspectives pour l'avenir
L'avenir du français, c'est qu'il
demeure capable de tout dire, c'est son rayonnement dans une Europe
résolument plurilingue, c'est sa présence et celle
du plurilinguisme dans les nouveaux moyens de diffusion de l'information.
1. L'enrichissement de la langue française
Le Premier ministre a installé,
il y a quelques semaines, la Commission générale
de terminologie présidée par M. Gabriel de Broglie.
Il a rappelé à cette occasion que nous assistons
depuis la fin de la Deuxième Guerre mondiale à une
explosion des vocabulaires et que la terminologie scientifique,
technique, économique et juridique est capitale pour que
le français continue d'être présent dans ces
disciplines en France, à l'étranger et dans les
organisations internationales.
Le nouveau dispositif pour l'enrichissement de la langue française,
prévu par le décret du 3 juillet 1996, s'inscrit
dans l'esprit qui marque la démarche du Gouvernement pour
la réforme de l'État. Il prévoit que l'État
joue un rôle d'impulsion et de diffusion des travaux d'enrichissement
de la langue française et qu'il montre l'exemple en faisant
obligation à ses propres services d'employer les mots nouveaux.
Mais l'État ne décide pas du choix des termes.
La compétence en ce domaine est donnée à
la Commission générale de terminologie et à
l'Académie française.
La Commission spécialisée du ministère de la culture va être créée dans les jours qui
viennent. Sa présidence vient d'être confiée
au linguiste Alain REY.
2. Le plurilinguisme en Europe
Le respect de la diversité
culturelle et linguistique est essentiel pour la construction
de l'Europe et la Communauté européenne a fréquemment
marqué son attachement à ce principe.
La France a fait de la promotion du plurilinguisme une de ses
priorités en accompagnement de son engagement pour sa propre
langue, et a traduit cette priorité dans les faits :
La loi de 1994 a prévu que les inscriptions
et annonces effectuées par des personnes publiques doivent
être présentées en au moins deux autres langues
lorsque leur traduction est jugée utile. Les musées,
les monuments historiques, mais aussi la SNCF et la RATP se montrent
particulièrement attentifs au respect de ces dispositions.
Le plurilinguisme constitue l'un des volets de la politique d'accueil
des touristes étrangers en France.
La loi fait de la maîtrise du français et de la
connaissance de deux autres langues l'un des objectifs essentiels
de notre système éducatif. A la rentrée 1998,
l'apprentissage d'une seconde langue sera généralisé
à l'ensemble des élèves de 4ème.
Cependant, et notamment dans l'enseignement primaire, l'éventail
des langues le plus souvent choisies par les élèves
et les familles est encore trop resserré. Nous devons continuer
à expliquer à nos concitoyens que la maîtrise
de plusieurs langues est un atout à la fois professionnel
et culturel et une nécessité pour bénéficier
pleinement de toutes les ressources de l'Europe unie. Nous devons
également réfléchir avec nos partenaires
à la manière dont les Européens pourraient
apprendre au moins deux langues en plus de leur langue maternelle,
dans le système scolaire mais aussi dans le cadre de la
formation continue ou des loisirs, par des méthodes diversifiées,
et ce à tous moments de leur vie.
Le ministère de la culture encourage les réflexions
et les actions de sensibilisation sur ce thème. Il va également
soutenir des expériences innovantes qui visent à
rendre plus attrayante et plus diversifiée l'offre de langue
vivante, tel un projet qui associe les langues et le thèâtre.
3. Le français et le plurilinguisme
dans la société de l'information
Nos concitoyens doivent bénéficier
des chances offertes par les technologies de l'information et
de la communication ; la France et le français doivent
être présents sur les nouveaux réseaux.
Dans le cadre de la politique globale du Gouvernement, le ministère de la culture conduit des actions adaptées pour favoriser
la présence du français.
- Il veille d'abord à lever les obstacles qui freinent
la présence du français et des autres langues.
Il reste encore des obstacles techniques au respect des caractéristiques
du français et des langues européennes. Pour y remédier,
il convient de favoriser la présence d'experts francophones
dans les instances internationales de normalisation et de standardisation,
et de sensibiliser à ces questions les utilisateurs de
l'internet.
L'autre obstacle majeur, c'est l'insuffisance des ressources
linguistiques en français et dans d'autres langues - grammaires
et surtout lexiques, dictionnaires et corpus de textes ou de paroles
informatisés - dont les industriels ont besoin pour réaliser
des outils de traitement linguistique : interfaces vocales, aide
à la traduction, outil de tri et de synthèse de
l'information. Ces ressources sont peu nombreuses, et rarement
disponibles, pour le français comme pour la plupart des
langues européennes. L'Union européenne vient d'adopter
à ce sujet le programme " Multilinguisme et société
de l'information.". Le ministère de la culture aidera
les opérateurs français susceptibles d'y participer,
notamment pour la constitution de ressources terminologiques.
- Le ministère de la culture
souhaite également rendre plus facile l'utilisation des
nouvelles technologies. A cette fin, il continuera de soutenir
la création d'outils adaptés pour rechercher aisément,
en français, l'information existant sur l'internet. En
outre, il favorisera l'accès à ces technologies
en les mettant à disposition dans des lieux ouverts au
public, notamment à la Bibliothèque publique d'information
et dans des associations accueillant des jeunes.
Enfin le ministère de la culture va augmenter son aide
à la création et la diffusion de contenus en français
attractifs. Les mécanismes de soutien aux entreprises oeuvrant
dans ce secteur ont été renforcés. La Bibliothèque
nationale de France va poursuivre un programme de service à
distance permettant de diffuser dans le monde des documents sur
la culture française.
***
La langue et les mots sont un miroir de la société.
C'est pourquoi la sensibilisation à la langue française
est si importante. Dans notre pays, ce miroir reflète une
image de la France fidèle à elle-même et à
ses valeurs qui permet d'être optimiste pour l'avenir. Dans
une enquête récente, des enfants de 8 à 14
ans, auxquels on demandait de dire quels étaient pour eux
les plus beaux mots de la langue française, ont unanimement
cité, avant tout autre, les mots AMOUR et AMITIÉ.
Tout de suite après ils ont choisi : LIBERTÉ, PAIX,
ÉGALITÉ, puis FRATERNITÉ, manifestant ainsi
leur attachement aux valeurs les plus fortes qui nous rassemblent.
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